2023-01-07 18:10:42
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一、承擔(dān)公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位的主要類型:結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)情況,按照單位承擔(dān)的職能,可以將這些承擔(dān)公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位分為兩大類型。
1、是行政執(zhí)行型,主要是指按照法律、法規(guī)授權(quán),承擔(dān)一定公共事務(wù)管理職能,執(zhí)行某些行政事務(wù)的事業(yè)單位。這種類型的單位又有以下四種情況:
第一種是以事業(yè)單位名義設(shè)立,但實際承擔(dān)政府某方面公共事務(wù)管理職能的單位,如廣播電視局、新聞出版局、旅游局、房地產(chǎn)管理局、環(huán)衛(wèi)管理局、知識產(chǎn)權(quán)局等,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在上一輪政府機(jī)構(gòu)改革以前也屬于此類事業(yè)單位。
第二種是承擔(dān)行政機(jī)關(guān)延伸職能的單位,如防汛抗旱指揮部辦公室、農(nóng)村經(jīng)營管理局、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、價格調(diào)節(jié)基金辦公室、精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室、黨史志辦公室、重點(diǎn)工程建設(shè)辦公室等。
第三種是既承擔(dān)一定公共事務(wù)管理職能、又承擔(dān)某些執(zhí)法監(jiān)督職能的單位,如公路管理局、地方海事局、道路運(yùn)輸管理局等。
第四種是既承擔(dān)一定公共事務(wù)管理職能、又承擔(dān)某些公益性和技術(shù)2 職能的單位,如水文水資源勘測局、有色地質(zhì)勘查局、煤田地質(zhì)局、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、核工業(yè)地質(zhì)局、縣(市、區(qū))一級的公路管理局等。
2、是執(zhí)法監(jiān)督型。是指按照法律、法規(guī)授權(quán)承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)督職能的事業(yè)單位。這種類型也可分為兩種情況:
第一種是按照法律、法規(guī)授權(quán)承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)督職能的單位,如文化市場稽查、無線電管理稽查、國土執(zhí)法監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)察、勞動保障監(jiān)察、物價稽查、衛(wèi)生監(jiān)督、物價檢查、木材檢查、漁政管理、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理之類的事業(yè)機(jī)構(gòu)等。
第二種是既承擔(dān)一定執(zhí)法監(jiān)督職能、又承擔(dān)某些公益性和技術(shù)服務(wù)職能的單位,如動物防疫檢疫監(jiān)督、水生動物防疫檢疫監(jiān)督、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督之類的事業(yè)機(jī)構(gòu)等
按照《條例》主體主要是行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。這兩類主體是政府信息的擁有者,也是政府信息公開義務(wù)的承擔(dān)者。
伴隨著公共事務(wù)的產(chǎn)生,出現(xiàn)了兩種不同的社會分工:一種是直接生產(chǎn)公共物品、提供公共服務(wù),其主體是各類社會公益組織。另一種是公共管理主體為了解決公共問題,實現(xiàn)公共利益,運(yùn)用公共權(quán)力對公共事務(wù)施加管理,即公共事務(wù)管理。目前,在我國,公共事務(wù)管理主體大致可分為六類:一是國家機(jī)關(guān),二是執(zhí)政黨,三是工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織,四是依靠法律、法規(guī)授權(quán)來處理公共事務(wù)的各類事業(yè)單位,五是在政府指導(dǎo)下由基層群眾組成的自治組織,六是社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)組織。我們通常所講的公共事務(wù)管理職能,主要是針對后一種社會分工而言的。
公共信用信息,是指行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)),在依法履行職責(zé)過程中形成或者掌握的,能夠反映法人和非法人組織(以下統(tǒng)稱單位)以及18周歲以上的自然人(以下簡稱自然人)信用狀況的數(shù)據(jù)和資料,包括基本信息、良好信息和不良信息。
行政許可的行為主體為特定主體,即享有行政權(quán)限,行使對行政相對人申請的審批與批準(zhǔn)權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織,以及受委托的行政機(jī)關(guān)。就是說有三種主體,第一就是有許可權(quán)限的行政機(jī)關(guān),第二就是法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,第三就是依照法律法規(guī),可以委托的其他行政機(jī)關(guān)。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān),是指依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,對破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、妨害社會管理秩序以及其他違法行為具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān),以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能、在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰的組織。如公安系統(tǒng)、工商系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、煙草專賣局、國土局、房產(chǎn)管理局等。
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范公共信用信息的歸集、開放和使用,保障信息主體合法權(quán)益,推進(jìn)社會信用體系建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的歸集、開放、使用及其管理活動,適用本條例。
第三條 本條例所稱公共信用信息,是指國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等(以下簡稱信息提供主體),在依法履行職責(zé)、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生和獲取的反映具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織(以下簡稱信息主體)信用狀況的信息。
第四條 公共信用信息的歸集、開放、使用及其管理活動,應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要、安全、及時的原則,保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共信用信息工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)公共信用信息工作,保障工作經(jīng)費(fèi)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好公共信用信息相關(guān)工作。
第六條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,會同信息提供主體建立信息共享機(jī)制。
縣級以上人民政府發(fā)展改革部門所屬的公共信用信息工作機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的歸集、開放、使用及其相關(guān)管理工作。
信息提供主體應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好公共信用信息相關(guān)工作。
第七條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基層群眾性自治組織等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身信用建設(shè),開展誠信宣傳、教育和普及工作,弘揚(yáng)誠信文化。
國家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),提高守法履約的意識,發(fā)揮示范表率作用。
社會公眾應(yīng)當(dāng)守信自律,恪守承諾,主動參與誠信教育和信用監(jiān)督活動。
第八條 廣播、電視、報刊和新媒體等應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)監(jiān)督作用,營造良好的社會誠信氛圍。
第二章 信息歸集、開放和使用
第九條 公共信用信息實行目錄制管理。納入目錄管理的公共信用信息應(yīng)當(dāng)以法律法規(guī)或者國家相關(guān)規(guī)定為依據(jù)。公共信用信息歸集、開放和使用應(yīng)當(dāng)按照國家公共信用信息基礎(chǔ)目錄和本省公共信用信息補(bǔ)充目錄執(zhí)行。
第十條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同信息提供主體依照國家相關(guān)規(guī)定,制定并定期更新本省公共信用信息補(bǔ)充目錄,報省人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。
公共信用信息補(bǔ)充目錄包括公共信用信息的項目內(nèi)容、信息提供主體、數(shù)據(jù)格式、使用權(quán)限、歸集方式、歸集時限、開放方式等。
編制本省公共信用信息補(bǔ)充目錄應(yīng)當(dāng)征求各有關(guān)部門和相關(guān)市場主體、行業(yè)協(xié)會、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者和社會公眾意見。
第十一條 公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識保存信息主體的公共信用信息。
公共信用信息分為基礎(chǔ)信息、失信信息和其他信息。
第十二條 納入公共信用信息目錄的基礎(chǔ)信息包括以下內(nèi)容:
(一)自然人的姓名、身份證號碼等身份識別信息;
(二)法人和非法人組織的登記注冊信息;
(三)行政許可信息;
(四)其他基礎(chǔ)信息。
第十三條 納入公共信用信息目錄的失信信息包括以下內(nèi)容:
(一)在法定期限內(nèi)未提起行政復(fù)議、行政訴訟,或者經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟最終維持原決定的行政處罰信息,但適用簡易程序作出的除外;
(二)不履行行政決定而被依法行政強(qiáng)制執(zhí)行的信息;
(三)經(jīng)生效判決認(rèn)定構(gòu)成犯罪的信息;
(四)不履行判決、裁定等生效法律文書的信息;
(五)在接受行政管理和公共服務(wù)過程中作出虛假承諾或者不履行承諾的信息;
(六)其他失信信息。
第十四條 納入公共信用信息目錄的其他信息包括以下內(nèi)容:
(一)見義勇為、慈善捐贈、志愿服務(wù)等信息;
(二)獲得表彰、獎勵等信息;
(三)在行政管理和公共服務(wù)中作出信用承諾的信息;
(四)股權(quán)出質(zhì)登記、商標(biāo)注冊登記、知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記等反映信息主體履約能力和信用狀況的信息;
(五)其他與信用狀況有關(guān)的信息。
第十五條 信息提供主體應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息目錄向公共信用信息工作機(jī)構(gòu)及時報送公共信用信息,對報送信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé),發(fā)現(xiàn)信息存在遺漏、錯誤的,應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充、更正后重新報送。
公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到公共信用信息三個工作日內(nèi)完成比對、錄入、整合工作,形成或者更新信息主體的公共信用信息。不符合要求的,應(yīng)當(dāng)告知信息提供主體在七個工作日內(nèi)重新報送。
鼓勵信息主體以聲明、自主申報、信用承諾等形式,向公共信用信息工作機(jī)構(gòu)提供公共信用信息,信息主體應(yīng)當(dāng)對信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
第十六條 公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,加強(qiáng)公共信用信息平臺建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù),促進(jìn)公共信用信息平臺與政務(wù)服務(wù)平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、司法信用信息公示系統(tǒng)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等互聯(lián)互通。
第十七條 歸集、開放和使用自然人公共信用信息的,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)征得該自然人同意,但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外;
(二)公開處理信息的規(guī)則;
(三)明示處理信息的目的、方式和范圍;
(四)不違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定。
第十八條 公共信用信息通過依法公開、依職權(quán)查詢、實名認(rèn)證查詢和授權(quán)查詢等方式開放。
依法開放的公共信用信息,通過公共信用信息平臺和信息提供主體的信息發(fā)布平臺開放。
第十九條 自然人查詢自身非公開公共信用信息的,應(yīng)當(dāng)出具有效身份證件。法人、非法人組織查詢自身非公開公共信用信息的,應(yīng)當(dāng)出具合法授權(quán)文書和查詢?nèi)说挠行矸葑C件。
查詢其他信息主體非公開的公共信用信息的,還應(yīng)當(dāng)出具被查詢主體的書面同意材料,嚴(yán)格按照與被查詢主體約定的用途使用,不得用作約定以外的用途;未經(jīng)被查詢主體同意,不得向第三方提供。
第二十條 公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過公共信用信息平臺、移動終端、服務(wù)窗口等途徑,按照公共信用信息查詢服務(wù)規(guī)范向公眾無償提供查詢服務(wù),查詢記錄應(yīng)當(dāng)自查詢之日起保存三年。公共信用信息查詢服務(wù)規(guī)范由省人民政府發(fā)展改革部門制定。
第二十一條 失信信息在公共信用信息平臺的開放期限一般為三到五年,自失信行為或者事件終止之日起計算,開放期限屆滿后,信息提供主體或者公共信用信息工作機(jī)構(gòu)不得繼續(xù)提供公開、查詢等開放服務(wù)。
法律法規(guī)對公共信用信息的開放期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十二條 國家機(jī)關(guān)及其他組織應(yīng)當(dāng)在下列事項中查詢使用公共信用信息:
(一)實施行政許可、日常監(jiān)管;
(二)財政性資金和項目支持、政府采購、政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)、國有土地和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、藥品采購、科研管理等;
(三)國家工作人員招錄、任用和管理;
(四)表彰、獎勵;
(五)其他管理和服務(wù)工作。
鼓勵單位和個人在開展市場交易、企業(yè)治理、行業(yè)管理、融資信貸、人才聘用等活動中,依法查詢使用公共信用信息。
第三章 激勵和懲戒
第二十三條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同信息提供主體,依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,確定聯(lián)合激勵和懲戒事項、對象、措施和實施主體等內(nèi)容,并向社會公布。未經(jīng)公布的激勵和懲戒措施不得實施。
失信懲戒措施實行清單制管理,采取失信懲戒措施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和本省失信懲戒措施補(bǔ)充清單執(zhí)行。省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同信息提供主體,依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,編制并定期更新本省失信懲戒措施補(bǔ)充清單。
采取失信懲戒措施的,應(yīng)當(dāng)書面告知實施理由、依據(jù)和救濟(jì)途徑。被采取失信懲戒措施的信息主體,有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。失信懲戒措施應(yīng)當(dāng)與失信行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度相適應(yīng)。
第二十四條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同信息提供主體制定公共信用綜合評價規(guī)范,對市場主體開展全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的公共信用綜合評價,并依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定向社會公開。
第二十五條 對信用狀況良好的信息主體采取下列激勵措施:
(一)在行政管理和公共服務(wù)過程中,實施綠色通道、容缺受理等便利化措施;
(二)在實施財政性資金和項目支持、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類扶持政策中,列為優(yōu)先選擇對象;
(三)在公共資源交易中,提升信用等級;
(四)在公共信用信息平臺或者相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳推介;
(五)在日常監(jiān)管中減少檢查頻次;
(六)優(yōu)先推薦表彰、獎勵;
(七)在融資授信、利率費(fèi)率、還款方式等方面給予優(yōu)惠或者便利;
(八)法律法規(guī)以及國家和本省有關(guān)規(guī)定確定的其他激勵措施。
第二十六條 對失信信息主體可以采取下列懲戒措施:
(一)在實施行政許可等工作中,列為重點(diǎn)審查對象;
(二)在行政管理中,取消已享受的綠色通道、容缺受理等便利化措施;
(三)在日常監(jiān)管中增加檢查頻次;
(四)法律法規(guī)以及國家和本省有關(guān)規(guī)定確定的其他懲戒措施。
第二十七條 信息主體有下列信息之一的,信息提供主體應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)以及國家和本省規(guī)定的認(rèn)定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)⑵淞腥雵?yán)重失信主體名單:
(一)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全行為的信息;
(二)嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序行為的信息;
(三)拒不履行法定義務(wù),嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力行為的信息,包括有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等行為的信息;
(四)拒不履行國防義務(wù),拒絕、逃避兵役,拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造,危害國防利益,破壞國防設(shè)施等行為的信息;
(五)破壞民族團(tuán)結(jié),影響社會穩(wěn)定,造成嚴(yán)重后果行為的信息;
(六)破壞生態(tài)環(huán)境,造成嚴(yán)重后果行為的信息;
(七)其他應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重失信主體名單的信息。
第二十八條 對列入嚴(yán)重失信主體名單的信息主體,除采取第二十六條懲戒措施外,應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定采取下列懲戒措施:
(一)限制參加政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、國有土地和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等活動;
(二)限制進(jìn)入相關(guān)行業(yè);
(三)限制參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)特許經(jīng)營活動;
(四)限制高消費(fèi);
(五)限制開展相關(guān)金融業(yè)務(wù);
(六)限制相關(guān)任職資格;
(七)限制獲得相關(guān)獎勵和榮譽(yù);
(八)撤銷已獲得的相關(guān)榮譽(yù)稱號;
(九)其他懲戒措施。
對列入嚴(yán)重失信主體名單的市場主體,應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,對其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、實際控制人進(jìn)行失信懲戒。
第四章 信息安全和權(quán)益保障
第二十九條 信息提供主體和公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善信息查詢使用登記和審查等制度,保障信息主體的合法權(quán)益。不得泄露、篡改、毀損公共信用信息或者利用公共信用信息謀私。
第三十條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同信息提供主體制定公共信用信息安全管理和應(yīng)急處理制度,采取安全保密措施,保障公共信用信息歸集、開放和使用全過程的安全。
公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家計算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)要求,完善信息安全監(jiān)控體系、備份系統(tǒng)和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制,保障公共信用信息平臺正常運(yùn)行和公共信用信息安全。
第三十一條 信息主體可以向信息提供主體或者公共信用信息工作機(jī)構(gòu)查詢其自身公共信用信息的歸集、開放和使用等情況。
第三十二條 信息主體認(rèn)為開放的公共信用信息存在下列情形之一的,可以向公共信用信息工作機(jī)構(gòu)提出異議申請:
(一)信息存在遺漏、錯誤的;
(二)信息超過在公共信用信息平臺的開放期限仍在開放的;
(三)不符合列入嚴(yán)重失信主體名單條件而被列入嚴(yán)重失信主體名單的;
(四)泄露商業(yè)秘密、侵害個人隱私或者其他合法權(quán)益的;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十三條 公共信用信息工作機(jī)構(gòu)收到異議申請后,應(yīng)當(dāng)在一個工作日內(nèi)作出異議標(biāo)注,于十個工作日內(nèi)進(jìn)行核實,根據(jù)核實結(jié)果作出是否更改的決定,并告知異議申請人。信息主體對決定仍有異議的,可以向發(fā)展改革部門申請復(fù)核。
第三十四條 失信信息在公共信用信息平臺的開放期限內(nèi),信息主體依法糾正失信行為、消除不利影響的,可以向公共信用信息工作機(jī)構(gòu)或者信息提供主體提出信用修復(fù)申請。
符合信用修復(fù)條件的,公共信用信息工作機(jī)構(gòu)或者信息提供主體應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重失信主體名單,終止公開相關(guān)失信信息,或者對相關(guān)失信信息進(jìn)行標(biāo)注、屏蔽或者刪除。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本條例規(guī)定的行為,法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,從其規(guī)定。
第三十六條 公共信用信息主管部門、公共信用信息工作機(jī)構(gòu)、信息提供主體及其工作人員,在公共信用信息的歸集、開放、使用及其管理中,有下列行為之一的,由其主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)泄露、篡改、毀損公共信用信息的;
(二)未按照規(guī)定編制公共信用信息補(bǔ)充目錄的;
(三)未按照公共信用信息目錄及時準(zhǔn)確完整報送公共信用信息的;
(四)未向社會無償提供查詢服務(wù)的;
(五)未按規(guī)定履行信息安全管理職責(zé)的;
(六)未按規(guī)定處理異議和信用修復(fù)的;
(七)其他2 、2 、2 的行為。
第三十七條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府發(fā)展改革部門責(zé)令限期改正,對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款,對個人處以一千元以上五千元以下罰款:
(一)利用虛假的信息主體授權(quán)文書等材料獲取公共信用信息的;
(二)未經(jīng)信息主體授權(quán)將公共信用信息用作約定以外的用途或者提供給第三方使用的。
第六章 附則
第三十八條 本條例自2021年5月1日起施行。
公共信用信息,是指行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)),在依法履行職責(zé)過程中形成或者掌握的,能夠反映法人和非法人組織(以下統(tǒng)稱單位)以及18周歲以上的自然人(以下簡稱自然人)信用狀況的數(shù)據(jù)和資料,包括基本信息、良好信息和不良信息。
公辦學(xué)校是法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位;民辦學(xué)校則不是。
高校在行政法律框架內(nèi)屬于事業(yè)單位性質(zhì);具有法律授權(quán)的公共事務(wù)管理職能。
事業(yè)單位一般是國家設(shè)置的帶有一定的公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu),但不屬于政府機(jī)構(gòu),與公務(wù)員是不同的。一般情況下國家會對這些事業(yè)單位予以財政補(bǔ)助。分為全額撥款事業(yè)單位,如學(xué)校等,差額撥款事業(yè)單位,如醫(yī)院等,還有一種是自主事業(yè)單位,是國家不撥款的事業(yè)單位。
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